根據市場需求、資源環(huán)境、消費習慣和現有產業(yè)基礎等因素，重點發(fā)展五大奶業(yè)產區(qū)，建立生產、加工、銷售協調發(fā)展的產業(yè)格局。五大奶業(yè)產區(qū)以加快奶牛品種改良，加強優(yōu)質飼草料生產，提高奶牛單產水平，發(fā)展適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖為重點，不斷提高奶牛生產水平和養(yǎng)殖效益；按照《乳制品工業(yè)產業(yè)政策》，合理布局加工企業(yè)，淘汰落后產能，全面提升乳制品質量，不斷提高乳制品企業(yè)自主創(chuàng)新能力，基本實現奶源基地建設和乳制品工業(yè)協調發(fā)展。
    ——東北內蒙古產區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古等4�。▍^(qū)），以培育奶牛大戶（家庭牧場）、規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)、適度規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，重點發(fā)展乳粉、干酪、奶油、超高溫滅菌乳等，根據市場需要適當發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳等產品。
    ——華北產區(qū)包括河北、河南、山東、山西等4省，在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的同時，兼顧奶山羊生產，探索資源綜合利用新模式，重點發(fā)展乳粉、干酪、超高溫滅菌乳、巴氏殺菌乳、酸乳等產品。
    ——西部產區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和西藏等6省（區(qū)），著力發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），培育山羊奶、牦牛奶、馬奶、駝奶和驢奶等特色奶源基地，擴大優(yōu)質飼草飼料種植，推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，重點發(fā)展乳粉、干酪、奶油、干酪素等乳制品，適度發(fā)展超高溫滅菌乳、酸乳、巴氏殺菌乳等產品，鼓勵發(fā)展具有地方特色的乳制品。
    ——南方產區(qū)包括湖北、湖南、江蘇、浙江、福建、安徽、江西、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川等13個�。▍^(qū)），重點發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖場，廣西、云南及其他有條件的�。▍^(qū)）鼓勵開展奶水牛品種改良與水牛奶產品開發(fā)，重點發(fā)展巴氏殺菌乳、干酪、酸乳等產品，適度發(fā)展煉乳、超高溫滅菌乳、乳粉等乳制品，大力開發(fā)水牛奶加工等具有地方特色的乳制品。
    ——大城市周邊產區(qū)包括北京、天津、上海和重慶等4個直轄市，著力培育高產奶牛核心群，提高奶牛育種選育水平，推進標準化生產，全面開展糞污無害化處理和資源化利用，大力發(fā)展都市型乳業(yè)，主要發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳等低溫產品，適當發(fā)展干酪、奶油、功能性乳制品。